1874年、板垣退助が民撰議院設立建白書(国会開設の要望書)を提出しました。 一部の官僚たちが自分勝手に政治を行うことを良しとせず、国民の意見を政治に反映させようと考えたからです。 これがきっかけとなり自由民権運動(国会の開設や、憲法の制定を求めた国民運動)が起こりました。